辽宁省灯塔市佟二堡镇被誉为“中国皮草之都”，辽阳市永信客运有限责任公司（以下简称“永信客运”）是经运管部门批准的“辽阳至佟二堡”线路唯一的合法客运公司。 2017年10月26日，辽阳最大的客运企业辽阳市大乘实业有限责任公司（以下简称“大乘实业”）突然组织数百人，在辽阳客运站和佟二堡客运站采取围堵、辱骂等方式阻挠永信客运正常发车运营。大乘实业则乘机出动十几辆客车开始在“辽阳至佟二堡”线路非法运营。永信客运先后向辽阳市交通公安分局和以拨打“110”的方式报案，但局势根本没有任何改观。永信客运拨打“市长热线”，并将这一情况向市公安局、市交通局、市运管处做了电话汇报，而这些部门的统一回复是“先向领导汇报”。 当日，永信客运公司派员到市人大、市公安局、市交通、市运管处等有关部门反映大乘实业抢占线路的霸道行径，并写成汇报材料快递给了这些部门，但是此事并没引起任何部门的关注。
据不完全统计，从10月26日开始，大乘实业公司每天约有18辆大客车在“辽阳至佟二堡”这条线路循环从事客运活动。2017年11月6日，有媒体以《辽阳纵容大乘实业欺行霸市佟二堡运输线深陷强占危局》为题，并配发现场短视频，对这起涉嫌涉黑的恶性事件进行了报道。报道引起了辽阳市委、市政府的高度重视。辽阳市交通局局长李恩壮代表市政府、市交通局约谈了大乘实业最大的股东（实际控制人）杨春，要求大乘实业必须守法营运，勒令该公司将在“辽阳至佟二堡”线路非法营运的18台客车撤出。 2017年11月13日，大乘实业在强占“辽阳至佟二堡”线路19.5天之后，其非法营运的18台客运车辆才不得不撤离该线路。
大乘实业在强占“辽阳至佟二堡”线路期间，主持永信客运日常实际工作的董事黄永开以涉嫌敲诈勒索罪被辽阳市公安局刑事拘留，受害人则为大乘实业的大股东、法定代表人杨春。因为身陷囹圄，黄永开遂委托律师对杨春的强占线路的犯罪行为进行控告。2018年1月11日，辽阳市公安局白塔公安分局正式受理此案。黄永开的控告代理人王发旭律师认为，在大乘公司抢占线路的19.5天里，采取组织多人围堵、组织车辆挡道、辱骂工作人员等方式阻止永信客运正常发车，其行为至少已经触犯《刑法》第276条的规定，构成破坏生产经营罪。
白塔公安分局受理案件后，承办警察表示他们是刑警，该案13907311073号牌客车。被告人魏防震以刘某1客车压占其客车发车时间为由，先后于2016年8月12日、10月13日、10月18日、2017年2月13日，每日中午12时许，刘某1的客车路过舒兰市×镇街内十字路口×超市附近时，站在刘某1的客车前拦车、或用自家客车拦截对方客车，直到自家客车发车时间12时30分为止，每次约20多分钟，以此方式拦截刘某1家的吉×号牌客车共计四次，严重影响刘某1家客车正常运营。舒兰市法院认定被告人魏防震犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑十个月。代理人将该案例委托永信客运转交给承办警察。
2018年2月9日，白塔公安分局出具《不予立案通知书》，认为黄永开控告的事项中有关人员有违规、违法之处，但不构成犯罪，应由相关行政部门查处。魏防震四次阻拦别人发车，每次约20分钟，以破坏生产经营罪获刑十个月；大乘实业组织数百人、数十辆车阻拦永信客运发车19.5天，并且18台车辆在“辽阳至佟二堡”线路非法运营19.5天，却不构成刑事犯罪？
大乘实业系于2000年10月由国有企业辽阳市长途客运总公司改制而成，垄断了辽阳70%以上的客运市场，董事长杨春是该公司最大的股东（占68.5%），且在之前担任过多年的市人大代表。结合这些背景，白塔分局出具的《不予立案通知书》，其背后的原因，颇为值得玩味。